Выступление руководителя УФССП России по Рязанской области на коллегии 15.03.2017

Доклад

руководителя УФССП России по Рязанской области О.А. Божимовой

на заседании коллегии УФССП России по Рязанской области

 «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных
приставов по Рязанской области в 2016 году и и задачах на 2017 год»

 

 

Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

Уважаемые друзья!

 

Подведение итогов деятельности Управления за 2016 года начну с изменений законодательства, прошедших в отчетном периоде, значимых для Службы в целом и для Управления в частности.

Важное значение для нас имеет вступивший в силу 15 января 2016 года Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ, внесший  изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Теперь для судебных приставов-исполнителей предусмотрена возможность ограничения в праве управления транспортным средством должников по исполнительным производствам, в том числе по алиментам.

15 июля 2016 года вступили в силу законы, которые позволили разрешить существовавшую длительное время проблему, связанную с субъективным характером понятия злостности.

Теперь за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей предусмотрена административная ответственность, согласно которой судебный пристав-исполнитель вправе назначить должнику административное наказание в виде обязательных работ, административного ареста либо административного штрафа.

Таким образом, в случае, если после привлечения к административной ответственности за данное деяние должник продолжает уклоняться от уплаты алиментов, он будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Значимым законодательным изменением стало подписание Президентом Российской Федерации указа, наделившего Службу функцией надзора за коллекторами.

Для реализации данного полномочия Службой создан специальный реестр профессиональных коллекторских агентств. Вчера было выдано свидетельство и начала свою деятельность первая коллекторская организация в Рязанской области, внесенная в реестр.

Итак, основные итоги деятельности Управления в 2016 году.

В отчетном периоде возбуждено 270 тыс. исполнительных производств, что соответствует уровню 2015 года. На 16,1 тыс. увеличилось количество поступивших постановлений органов Госавтоинспекции. Более, чем на 2,5 тыс. возросло поступление исполнительных документов о взыскании задолженности по кредитам.

Всего же на исполнении в Управлении находилось 385 тыс. исполнительных производств. Более половины из них – акты несудебных органов и должностных лиц.

В полном объеме исполнены требования 185 тыс. исполнительных документов. Это превышает аналогичный показатель 2015 года на 24 тыс.

Значительно активизирована работа судебных приставов по взысканию штрафов в области безопасности дорожного движения. Фактически исполнено 94 тыс. постановлений ГИБДД о взыскании штрафов, что в 1,4 раза больше, чем в 2015 году.

Реализация принципа неотвратимости наказания нарушителей положительно влияет на снижение количества дорожно-транспортных нарушений и повышение уровня безопасности дорожного движения.

В том, что при росте поступления удалось увеличить фактическое исполнение, большую роль сыграли автоматизация исполнительного производства и повышение производительности труда.

Благодаря всем принятым мерам в 2016 году взыскано 2,1 млрд. руб.
                     В среднем одним судебным приставом-исполнителем за год взыскано 15,8 млн. руб.

В консолидированный бюджет взыскано и перечислено 828 млн. руб. (в местный — 197 млн. руб.), в том числе: 469 млн. руб. задолженности по налоговым платежам, 37,6 млн. руб. – исполнительского сбора, 99 млн. руб. – административных штрафов.

Еще одним значимым результатом нашей работы является снижение остатка неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов. Фактически исполнены требования 244 исполнительных документов.

Всего в пользу детей в 2016 году Управлением взыскано более  96 млн. руб. Причем в эту сумму не входят средства, которые выплачены должниками добровольно либо удержаны бухгалтериями. Более 15,4 млн. руб. Взыскано за счет применения полномочий по ограничению выезда должников из Российской Федерации.

С 48 до 52 увеличилось количество находившихся на исполнении исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Благодаря активной позиции Управления,  эффективному взаимодействию с органами исполнительной власти и местного самоуправления Рязанской области благоустроенное жилье предоставлено 45 взыскателям. За этими показателями, стоит большая, кропотливая и порой неблагодарная работа.

С 51 до 59 увеличилось количество исполнительных производств об определении порядка общения с ребенком. В рамках применения к должникам мер принудительного исполнения окончено 41 исполнительное производство, что на 20 больше, чем в 2015 году.

За 2016 год судебными приставами-исполнителями 2 должника привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ, по данной категории исполнительных производств.

Исполнительные действия по указанным исполнительным производствам  производятся в соответствии с действующим законодательством, с участием представителей органов опеки и попечительства, судебных приставов по ОУПДС, медицинских работников, педагогов и под контролем Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области.

Следует сказать, что в целом судебными приставами-исполнителями обеспечена эффективная реализация мер принудительного исполнения по применению ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации. В результате 701 должник после применения данной меры исполнил требования исполнительных документов на сумму 48 млн. руб.

В результате ограничения на пользование должником специальным правом 30 должников исполнили требования исполнительных документов и было взыскано почти 2,5 млн. руб.

В отчетном периоде Управлением в целях реализации функций по исполнительному розыску осуществлялись мероприятия по установлению фактического местонахождения должников-граждан, их имущества и розыску детей.

Количество прекращенных дел в связи с розыском должников, их имущества и розыском детей увеличилось на 57,4% с 343 до 540 по сравнению с 2015 годом. Разыскано 360 должников, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, что на 78,2% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (202).

Значительно увеличилась результативность розыска автотранспортных средств. В 2016 году Управлением в ходе проведения исполнительно- разыскных мероприятий разыскано 34 единицы транспорта.

Одним из приоритетных направлений исполнительного розыска является розыск детей. Нередки факты, когда один из родителей препятствует другому в общении и воспитании ребенка. В отчетном периоде на исполнении находилось одно разыскное дело в отношении ребенка. В результате проведенных разыскных мероприятий дело прекращено в связи с розыском несовершеннолетнего, который был вывезен в Израиль.

На особом контроле находился розыск должников-граждан в рамках исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений. В отчетном периоде разыскано 15 должников по уголовным штрафам.

Общая сумма разысканного в отчетном периоде имущества и денежных средств, принадлежащих должникам, увеличилась в сравнении с 2015 годом на 21,1% и составила 11 млн. руб.

Вместе с тем, работа по организации розыска требует дальнейшего совершенствования.

Необходима активизация розыска должников по алиментным обязательствам и розыска имущества.

Принятый  комплекс мер по повышению результативности, связанной с организацией работы по реализации арестованного имущества, оказал определенное позитивное влияние на показатели работы.

В 2016 год количество арестов увеличилось на 16,2 %  (с 2 328 до 2 705).

В среднем один арест приходится на 52 исполнительных производства имущественного характера, без учета исполнительных производств с суммой взыскания до 3 тыс. руб. (в 2015 году – 1 арест на 66 исполнительных производств) при среднероссийском значении показателя — 1 арест на 79 исполнительных производств.

В целом показатель, характеризующий степень влияния реализации имущества на эффективность принудительного исполнения, Управлением выполнен и составил 11,8% при плановом 11%.

Следует отметить, что Управлением активно реализуется уголовно-правовой механизм воздействия на должников.

В 2016 году в производстве органов дознания Управления находилось 295 уголовных дел, из них: 10 – о преступлениях против правосудия, 283 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ,
2 уголовных дела в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Системная работа, направленная на совершенствование деятельности по организации дознания и усиление процессуального контроля, позволила обеспечить выполнение показателя законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России.

В прошедшем году не допущено  фактов постановления оправдательных приговоров и прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям.

В связи с изменениями законодательства, о которых я говорила в начале доклада, 67 уголовных дел, возбужденных дознавателями Управления до 15 июля 2016 года, и находящихся в производстве дознавателей, были прекращены по статье 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. 6 уголовных дел прекращены по нереабилитирующим основаниям (2 уголовных дела - за примирением сторон в связи с отзывом исполнительного листа и полным погашением задолженности, 4 уголовных дела - в связи со смертью подозреваемого).

В 2017 году принципиально важно не допустить ухудшения эффективности деятельности по производству предварительного расследования – результативности, оперативности, качества дознания, а также соблюдения конституционных прав граждан.

При этом имеющийся потенциал в части повышения оперативности дознания до настоящего времени в полной мере нами не реализован.

В отчетном периоде Управлением  реализован комплекс мер по организации межведомственного взаимодействия на региональном уровне в электронном виде посредством ведомственных автоматизированных информационных систем с государственными учреждениями и кредитными организациями.

За 2016 год вынесено 207 тыс. обращений взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников. В результате фактическим исполнением окончено 58 тыс. исполнительных производств (31,4 % от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением).

В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов в рамках заключенных соглашений осуществлялось активное взаимодействие с судейским сообществом, руководством правоохранительных органов, Правительством Рязанской области.

           В отчетном периоде были обеспечены охраной все здания судов общей юрисдикции, Арбитражного суда и Рязанского гарнизонного военного суда, судебные участки мировых судей.

По постановлениям судей доставлено 1 803 лица из 1 850,  подлежащих приводу, или 97,5 %.

В целях недопущения фактов нарушения безопасности в зданиях судов судебными приставами по ОУПДС исполнено свыше 48 тысяч заявок на обеспечение безопасности судей в судебных заседаниях.

При осуществлении пропускного режима пресечено 4 138 попыток проноса в суды запрещенных предметов, в том числе: 208 единиц огнестрельного оружия, 3 – газового и травматического, боеприпасов – 3 368 шт., 11 электрошоковых устройств, 548 единиц иных запрещенных предметов.

Объективно характеризуя обеспечение безопасности в судах, наряду с позитивной динамикой показателей деятельности необходимо отметить наличие определенных проблемных вопросов в организации работы по данному направлению.

Обоснованную озабоченность вызывает недостаточный уровень оснащенности зданий судебных участков мировых судей техническими средствами охраны и контроля.

Всего на 5 пропускных постах судебных участков мировых судей, находящихся в отдельном здании, имеются стационарные металлообнаружители.

В 7 зданиях (28 %) отсутствует система пожарно-охранной сигнализации.

В зданиях судов общей юрисдикции, судебных участках мировых судей не установлены металлические ячейки для хранения ручной клади посетителей.

В отчетном году удалось решить вопрос с Министерством региональной безопасности и контроля Рязанской области по оборудованию постов № 1 судебных участков веб-камерами видеонаблюдения.

100 % постов общей юрисдикции и судебных участков оснащены компьютерами с базами данных по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания следствия или суда и должников по исполнительным производствам.

Для решения актуальных  вопросов безопасности необходимо более конструктивное взаимодействие с Управлением Судебного департамента в Рязанской области и Министерством региональной безопасности и контроля Рязанской области. В целях осуществления полномочий по применению мер административной юрисдикции судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов выявлено 745 административных правонарушений, что в 2 раза больше, чем за 2015 год.

          В отчетном периоде была продолжена реализация полномочий, возложенных законодательством на судебных приставов по ОУПДС, по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. При исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС задержано и передано в органы внутренних дел 238 лиц, находившихся в федеральном розыске, что на 81,7 % больше, чем за 2015 год. Во исполнение постановлений судов о принудительном выдворении иностранных граждан, лиц без гражданства за пределы Российской Федерации 225 иностранных граждан препровождены судебными приставами

по ОУПДС в специальное учреждение, 214 – выдворены за пределы Российской Федерации.

Подводя итоги работы в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, важно отметить, что чрезвычайных происшествий в зданиях и помещениях судов, судебных участках мировых судей в 2016 году не допущено. В целях пропаганды здорового образа жизни, внедрения физической культуры и спорта в повседневную жизнь работников в Управлении реализуется развитие служебно-прикладных видов спорта. В соответствии с планом-календарем на 2016 год спортсмены Управления приняли участие во всех спортивных мероприятиях спортивного общества «Динамо».

Среди работников Управления: 3 мастера спорта,  2 – кандидата
в мастера спорта и 10 имеют первый спортивный разряд.

В отчетном периоде мы активно работали над повышением открытости деятельности Управления для граждан и организаций.

Управлением с целью информирования граждан о работе сервиса «Банк данных исполнительных производств» в крупных торговых центрах, в учебных заведениях, в крупных предприятиях г. Рязани и районов области, а также при совместных рейдах с представителями Рязанского Линейного отдела МВД России на транспорте на железнодорожном вокзале,
на стационарных постах ДП
С проводились акции «Узнай о своих долгах. Оплати задолженность!».

В отчетном периоде сервисом «Банк данных исполнительных производств» воспользовались почти 184 тыс. человек. По результатам через различные платежные системы проведено 13 тыс. оплат задолженностей на 61 млн. руб. Сервис оплаты задолженности реализован в приложении ФССП России для мобильных устройств. На официальном интернет-сайте Управления реализован электронный сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства». Зарегистрировавшись в личном кабинете, граждане могут получать информацию о ходе исполнительного производства.

Продолжается опытная эксплуатация электронного сервиса «Электронная очередь записи на личный прием», который позволяет гражданам направлять заявки на личный прием к заместителям руководителя Управления, начальникам отделов аппарата Управления, начальникам отделов – старшим судебным приставам структурных подразделений Управления, а также судебным приставам-исполнителям.

В целях повышения открытости Управлением проводятся «Дни открытых дверей». В рамках четырех проведенных акций рассмотрено  195 устных и письменных обращений граждан.

Дополнительную открытость Службы обеспечивает наличие аккаунта Управления и моего аккаунта в «Твиттере». За отчетный период посредством соц.сети граждане напрямую обращались с вопросами о ходе  исполнительных производств, сторонами которых они являлись. По всем запросам были даны соответствующие указания сотрудникам и установлены сроки для их исполнения. Данные исполнительные производства находились на особом контроле. Все граждане получили исчерпывающие ответы на оставленные обращения.

В отчетном периоде снизилось и количество заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, принятых к рассмотрению в 2016 году судами, также уменьшилось и количество обоснованных заявлений.

Количество обращений, поданных в Управление, уменьшилось с 1 931 до 1 465. При этом на 13 % сократилось количество обращений по вопросам взыскания алиментов, на 51% - по вопросам взыскания денежных средств.

Управление тесно взаимодействует непосредственно с населением, причем, с самыми различными его слоями. Любой гражданин, имеющий вопросы или претензии по работе судебных приставов, может позвонить по "телефону доверия" и сообщить о противоправных действиях судебных приставов. Кроме того, можно лично прийти на прием к руководителю Управления или заместителям.

В 2016 году на личном приеме руководства Управления побывало 679 человек, это на 118 граждан больше, чем в  2015 году.

В 2017 году мы планируем расширить возможности для получения информации о наличии задолженности по исполнительным документам и ее оплаты гражданами.

Также нами запланировано расширение общественного контроля в сфере рассмотрения обращений.

Немаловажная роль в данном направлении отведена  Общественному совету при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области. Необходимо сказать, что работа Общественного совета в целом организована в формате, максимально приближенном к стандартам открытости.

На государственном уровне определены приоритеты по использованию отечественного и свободного программного обеспечения. Одним из показателей работы Управления в сфере информатизации в отчетном периоде стало внедрение свободной операционной системы Гослинукс.

В 2016 году  мы установили Гослинукс на 53 % рабочих мест, чем обеспечели выполнение его планового значения. В этом году необходимо довести показатель до  70 % от всех рабочих мест. Бюджетные средства будут сэкономлены за счет отказа от приобретения импортных программных лицензированных продуктов, поскольку вопросы оптимизации бюджетных расходов для нас, как и для всех, в сегодняшних условиях чрезвычайно актуальны.

Управлением информационных технологий разработано приложение Android «Мобильный розыск» для использования на мобильных устройствах сотрудников Службы. Данное приложение, которое при подключении к сети Интернет взаимодействует с официальным сайтом ФССП России, позволяет получить информацию о наличии в отношении владельца автотранспортного средства исполнительных производств.

В аппарате Управления развернут терминальный сервер для работы дознавателей в государственной автоматизированной информационной системе «Правовая статистика» (взаимодействие с органами прокуратуры в электронном виде).

В качестве ключевых целей на 2017 год нами определены обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, а также обеспечение доступности и оперативности взаимодействия Управления с гражданами и организациями.

Для достижения этих целей определены приоритетные задачи. Ряд из них уже был озвучен в ходе моего выступления.

Задача по повышению эффективности принудительного исполнения будет решаться, в частности, за счет перехода на безбумажный документооборот с крупными взыскателями, совершенствования процедуры реализации арестованного имущества должников.

Особая задача, в связи с объявлением 2017 года - годом экологии, - это привлечение внимания к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, и улучшение состояние экологической безопасности области. В связи с этим на особом контроле будут находиться исполнительные производства в сфере защиты экологии.

В рамках повышения эффективности обеспечения установленного порядка деятельности судов приоритеты полностью сохраняются.
Это обеспечение безопасности в судах, создание условий для надлежащего отправления правосудия и препровождение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Мы продолжим осуществление мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Это крайне важно в условиях нестабильности кадровой составляющей.

Проведено два заседания Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, в ходе которых рассмотрено три материала.

За 2016 год в отношении двух бывших работников возбуждены уголовные дела по должностным преступлениям.

В 2017 году работа по противодействию коррупции по-прежнему будет направлена на усиление мер профилактического характера, на обеспечение соблюдения ограничений и запретов на государственной службе, а также взаимодействия с правоохранительными органами по выявлению, предупреждению и пресечению должностных преступлений.

Особое внимание в ходе реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений должно уделяться анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих, вопросам их антикоррупционного просвещения и информирования населения об антикоррупционной деятельности Управления.

В вопросах кадрового обеспечения требуется комплексная стратегия. Сегодня необходимо создание и законодательное закрепление эффективного механизма социальной защищенности судебных приставов.

Приоритетной задачей, стоящей перед Управлением, на 2017 год является пополнение средств федерального и местного бюджета. Для более эффективного и полного ее исполнения было принято решение о формировании с 01 апреля 2017 года нового структурного подразделения — Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району.

Конечно, перечень мероприятий для решения поставленных перед нами задач далеко не исчерпывающий.

Управление будет развиваться. При этом в основу развития должен быть положен принцип интенсивности. Это более полное и рациональное использование имеющихся ресурсов, повышение эффективности управления и расширение сферы применения современных информационных технологий.              

В завершении выступления хочется выразить особую благодарность всем гостям, которые присутствуют на нашем основном итоговом мероприятии. Достижение высоких показателей деятельности Управления в 2016 году стало результатом тесного сотрудничества и непрерывного взаимодействия.

 

Доклад окончен!

Готова ответить на вопросы!

Время создания/изменения документа: 18 мая 2017 16:35 / 18 мая 2017 16:46

Версия для печати