Аналитическая справка о результатах работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области по основным направлениям деятельности за 2009 год

 

Аналитическая справка о результатах работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области по основным направлениям деятельности за 2009 год

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в 2009 году (далее – отчетный период) была направлена на повышение эффективности работы, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, обеспечением установленного порядка деятельности судов, а также с организацией дознания и осуществлением полномочий административной юрисдикции.

Одной из основных задач Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее – Управление) являлось выполнение основных показателей деятельности, установленных приказом ФССП России от 25.12.2008 № 506 «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности на 2009 год для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» (далее – прогнозируемые показатели).

В 2009 году Управлением выполнены 22 из 28 прогнозируемых показателей (не выполнены 5 показателей по линии организации исполнительного производства и 1 – по линии дознания). Для обеспечения их выполнения принимались меры организационного и практического характера.

 

Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

В отчетном периоде отмечается увеличение количества находившихся на исполнении исполнительных производств на 25,2 % (в 2008 году –157 933, в 2009 году – 197 785). Сумма предъявленных материальных требований составила около 10 млрд. руб., что на 66,7 %  превышает показатель 2008 года (6 млрд. руб.). Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя возросла с 767 исполнительных производств в 2008 году до 907 в отчетном периоде.

Общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 149 378, или 75,5 % от находившихся на исполнении. Несмотря на увеличение нагрузки, фактическим исполнением окончено 119 256 исполнительных производств, что на 15,3 % больше, чем   в 2008 году (103 446), эффективность фактического исполнения составила 79,8 % при прогнозируемом показателе  74,0 %. В среднем одним судебным приставом взыскано свыше 6,5 млн. руб.

При увеличении количества исполнительных производств (на 39 852), процент исполнительных производств, исполнительные документы по которым возвращены в связи с невозможностью исполнения, составил 5,1 % при прогнозируемом значении 13,5 % (в 2008 году – 5,3 %).

В отчетном периоде отделом организации исполнительного производства осуществлялся контроль за неоконченными исполнительными производствами, находящимися на исполнении свыше двух месяцев; ежемесячно проводились  проверки исполнительных производств  на полноту  и своевременность совершения исполнительных действий. В результате принятых мер процент остатка исполнительных производств при прогнозируемом показателе 25 % по итогам работы за  2009 год составил 21,8 %    2008 году     18 %).

Процент взыскания сумм по оконченным и прекращенным исполнительным производствам составил 61 % при прогнозируемом показателе 50 %.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 35 % при прогнозируемом показателе 33 % (в 2008 году – 39,2 %). В отчетном периоде фактически взыскано  1,4 млрд. руб.

Процент выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей  составил 127,8 %, в бюджет перечислено 396,2 млн. руб., что на 16,6 млн. руб. больше, чем в 2008 году (339,8 млн. руб.).

Вместе с тем не выполнены следующие показатели.

Процент исполнения судебных актов составил 68,5 % (прогнозируемое значение – 72 %), вместе с тем наблюдается положительная динамика его увеличения (на 5,5 %) в сравнении с 2008 годом (63 %)

Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора составил 85,5 % (перечислено в бюджет 33,9 млн. руб.), в 2008 году – 100,9 %, в бюджет перечислено 35,3 млн. руб.

Плановое задание по взысканию исполнительского сбора не удалось выполнить в полном объеме по ряду объективных причин.

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями взыскано 1,4 млрд. руб., из них должниками в добровольном порядке выплачено 759,5 млн. руб., в связи с чем исполнительский сбор по исполнительным производствам не выносился в соответствии с действующим законодательством.

            Плановое задание по взысканию штрафов специально уполномоченных органов (далее – штрафы) установлено Управлению на 2009 год в размере 50 млн. руб. В отчетном периоде взыскано штрафов на сумму 39,9 млн. руб., что составляет 80 % от планового задания.  

В 2009 году на исполнении находилось 89615 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений специально уполномоченных органов, на сумму 266,2 млн. руб., окончено 80820 на сумму 243 млн. руб. (91,3 %),   из   них   фактическим    исполнением – 70931  на   39,6 млн. руб.,  или 16,3 % от суммы по оконченным исполнительным производствам указанной категории.

            Причинами невыполнения планового задания по взысканию штрафов в отчетном периоде является ряд объективных факторов.

            251 исполнительное производство на сумму 145,2 млн. руб. (54,5 %) окончено направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию (ликвидатору), конкурсному управляющему.        По основаниям, предусмотренным п.п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона, возвращено взыскателям без исполнения 2159 исполнительных документов на  27,2 млн. руб. (10,2 %).

Остаток исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений специально уполномоченных органов, составил на 01.01.2010 8795 на 22,8 млн. руб. Из них по 3963 на 16,1 млн. руб. (70,6 %) не истек двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов, предусмотренный ст. 36 Закона.

В рамках межведомственной координации деятельности в отчетном периоде Управлением проведены 4 координационных совещания с участием представителей  уполномоченных органов, находящихся на территории Рязанской области. По их итогам приняты управленческие решения, направленные на повышение эффективности совместной деятельности по взысканию штрафов, в том числе на активизацию применения специально уполномоченными органами к недобросовестным должникам мер административного воздействия, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ.

 

Результаты работы по розыску должников и их имущества

 

В отчетном периоде в производстве находилось 317 разыскных дела, что на 2,6 % больше чем в 2008 году (309), прекращено 289 разыскных дел. Количество разыскных дел, прекращенных в связи с розыском должников  и их имущества, сократилось по сравнению с 2008 годом с 230 до 170 дел. Общая сумма разысканного имущества и денежных средств составила 36,2 млн. руб., что на 1,6 % больше,  чем   в  2008 году (35,6 млн. руб.).

125 разыскных дел заведены в рамках исполнительных производств по кредитным обязательствам, из них 85 прекращено в связи с розыском имущества и должника (на сумму 24,9 млн. руб.), что составляет 70,8 % от общего числа прекращенных разыскных дел (120).

В результате проведенных разыскных мероприятий составлено 156 актов ареста (описи имущества) должников, что на 22,8 % больше, чем в 2008 году (127). В 16 случаях после проведения процедуры ареста, должниками были исполнены требования исполнительных документов в полном объеме.

 

Результаты работы реализации имущества должников

        

За 2009 год произведено 2195 арестов имущества, что на 21,9 %  больше, чем в  2008 году (1800), на сумму 860 млн. руб. (в 2008 году – на 892 млн. руб.).

Подлежало фактической реализации арестованного имущества в отчетном периоде  на  сумму  181  млн.  руб.,  что  в 4 раза больше, чем в 2008 году (43,5 млн. руб.).  При этом реализовано  имущества    на  20  млн. руб.,  что всего на 1,6 % больше, чем в 2008 году (19,7 млн. руб.). Стоимость нереализованного и отозванного с реализации имущества должников  составила  151,3  млн. руб.,  что  в  1,6  раз  больше,   чем  в 2008 году (99,3 млн. руб.).

Процент фактической реализации (прогнозируемое значение показателя – 50 %)  не выполнен и составил 10,2 % (2008 г. – 45,3 %).

На конечные результаты деятельности оказал влияние отзыв ликвидного имущества должников с реализации по объективным причинам. В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями отозвано с реализации имущества на сумму 38,6 млн. руб., что составляет 17,6 % от стоимости имущества, переданного на реализацию. Из указанного количества отозвано с реализации:  на сумму 28 млн. руб. – в связи с полным погашением задолженности по исполнительному производству; на 3,7 млн. руб. – в связи с отзывом исполнительного документа; на 6,3 млн. руб. – в связи с приостановлением, отложением, отсрочкой, рассрочкой по решению суда.

Наряду с этим, невыполнение процента фактической реализации арестованного имущества связано с неконструктивной позицией  руководства  Территориального управления Росимущества по Рязанской области, а также некачественной работой поверенных организаций  по продаже имущества.

 

Результаты работы по осуществлению

предварительного расследования уголовных дел в форме дознания

и реализации полномочий административной юрисдикции

 

В отчетном периоде органами дознания Управления выявлено и возбуждено 235 уголовных дел, что на 69 (16,2 %) больше, чем за 2008 год (166). Количество выявленных и возбужденных уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ возросло с 137 до 208, или на 14,8 %, по преступлениям против правосудия и по ст. 177 УК РФ возбуждено 27 уголовных дел (в 2008 году – 29), из них: 2 – по ст. 177 УК РФ, 12 – по ч.1 ст. 312 УК РФ, 12 – по ст. 315 УК РФ;  1 – по ч. 1 ст. 297 УК РФ.

Из указанного количества уголовных дел производством окончено 225, что на 65 (14,6 %) больше, чем в 2008 году. Процент уголовных дел, оконченных производством, при прогнозируемом показателе 60 % составил 88,2 % (в 2008 году – 90,9 %).

По организации дознания и осуществлению полномочий административной юрисдикции Управлением не выполнен 1 показатель из 9, установленных ФССП России. Процент выявляемости преступлений против правосудия и по ст.177 УК РФ составил 0,118 % (прогнозируемое значение – 0,12 %) 

На невыполнение данного показателя в определенной степени повлияло активное применение судебными приставами-исполнителями профилактических мер. За анализируемый период в отношении должников – юридических лиц было вынесено 417 предупреждений о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Факт регистрации в книге учета сообщений о преступлениях рапорта судебного пристава-исполнителя о наличии в действиях должника признаков преступления  и проведение в отношении него  доследственной проверки нередко приводит к добровольному погашению задолженности должником.

В 2009 году судебными приставами зарегистрированы 853 материала о деяниях, содержащих признаки административного правонарушения, что на 120 материалов (14,5 %) больше, чем в 2008 году (733), из них возбуждено 795 дел об административных правонарушениях, что на 89 дел больше, чем в 2008 году (706). По сравнению с 2008 годом возросло количество выявленных административных правонарушений: по ст. 17.8  КоАП РФ – с 83 до 87; по ч.1,ч.3 ст. 17.14 КоАП – с 234 до 322, по ст.17.15 КоАП РФ – с 25 до 40; по ч.1 ст.19.4 КоАП – с 44 до 73; по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – с 4 до 14 и напротив снизилось по ст.17.3 КоАП РФ – со 157 до 155;  по ст. 19.7 КоАП РФ – со 159 до 103.

 

Результаты деятельности по обеспечению

 установленного порядка деятельности судов

        

В результате увеличения штатной численности судебных приставов по ОУПДС с 01.05.2009 и 01.08.2009 (на 16,7 %) и реализации организационных мероприятий по повышению эффективности их деятельности удалось добиться обеспечения охраной 100 % зданий судов общей юрисдикции Рязанской области, Арбитражного суда Рязанской области, Рязанского гарнизонного военного суда.

Показатель обеспеченности охраной участков мировых судей также составил 100 % (прогнозируемое значение показателя – 80 %). Судебными приставами по ОУПДС исполнено 75 183 заявки на обеспечение безопасности судей (100 %) и 24 566 заявок на обеспечение безопасности исполнительных действий (100%). По постановлениям судебных приставов-исполнителей доставлено 5 608 лиц, подлежащих приводу, что составляет 99,7 % от общего количества лиц, указанных в постановлениях. Доставлено в суды по постановлениям судей 2 962 лица, подлежащих приводу, или 95,3 % от общего количества лиц, указанных в постановлениях (прогнозируемое значение показателя – 90 %).

За 2009 год в зданиях судов общей юрисдикции, Арбитражном суде Рязанской области, Рязанском гарнизонном военном суде и  зданиях участков мировых судей города Рязани и Рязанской области было пресечена 3 451 попытка проноса запрещенных предметов, из них 204 единицы огнестрельного оружия и 3 185 единиц боеприпасов.

Все огнестрельное оружие, выявленное судебными приставами по ОУПДС УФССП России по Рязанской области, являлось служебным оружием сотрудников ОВД и военнослужащих Фельдсвязи, находилось у посетителей на законных основаниях.

За отчетный период судебными приставами по ОУПДС районных отделов  судебных приставов УФССП России по Рязанской области пресечено 59 попыток проноса травматического и газового оружия в здания  районных судов Рязанской области и в здания участков мировых судей. Документы, удостоверяющие право его хранения и ношения, у посетителей судов присутствовали.

За отчетный период судебными приставами по ОУПДС пресечено 365 попыток проноса в здания судов иных запрещенных предметов.

Чрезвычайных происшествий в судах, связанных с проносом в здания судов и участков мировых судей запрещенных предметов, допущено не было.

 

Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России

 

В отчетном периоде судами общей юрисдикции и арбитражными судами  рассмотрено 186 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, что на 8,6 % больше, чем в 2008 году. Заявления поступили на постановления, действия (бездействие) должностных лиц по каждому тысячному исполнительному производству, находившемуся на исполнении в Управлении. Из общего количества поступивших заявлений 140 заявлений рассмотрено судами общей юрисдикции и 46 – арбитражным судом.

Судом признаны обоснованными 14 заявлений. Процент обоснованных заявлений по сравнению с 2008 годом увеличился с 5,9 % до 7,5 % (прогнозируемый показатель 10 %). Соотношение удовлетворенных заявлений к общему количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении, составило 0,007 %, что на 0, 013 %  ниже прогнозируемого показателя на 2009 год (0,020 %).

В 2009 году на рассмотрении в судах находилось 3 иска, предъявленных к ФССП России, УФССП России по Рязанской области, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей, на общую сумму 7 429 тыс. руб. Удовлетворенные иски  в отчетном периоде отсутствуют.

 

Результаты работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц

 

В отчетном периоде поступило 1297 обращений, с учетом заявлений (запросов) о ходе исполнительного производства, заявлений, содержащих просьбу о выдаче справки – 1391, что на 309 больше, чем за 2008 год (1081) или на 28,6 %.

От юридических лиц поступило 386 обращений, что на 27,4 % больше, чем за 2008 год (303), количество обращений граждан  увеличилось на 16,9 % (с 779 до 911). Одной из причин увеличения количества поступивших на рассмотрение обращений в 2009 году является значительное увеличение исполнительных производств, находящихся на исполнении у судебных  приставов-исполнителей  по сравнению с 2008 годом. В 2008 году было возбуждено 157933 исполнительных производств, по судебным решениям – 62001, в 2009 году – 197785 исполнительных производств, по судебным решениям – 84072.

В отчетном периоде  поступило 446 обращений по взысканию алиментных платежей (34,4 % от общего количества поступивших обращений), что на 1,8 % больше, чем в 2008 году (438). Количество обращений по вопросам  возмещения ущерба сократилось по сравнению  с 2008 годом с  50 до 20, или на 60 %, по исполнительным производствам, вытекающим из жилищных  споров –  с 27 до 11. Количество обращений по исполнению судебных решений, вытекающих из трудовых правоотношений, увеличилось с 15 в 2008 году до 27 в 2009 году.

Все обращения, поступившие в 2009 году в аппарат Управления, рассмотрены в установленный законодательством срок. В структурных подразделениях 2 обращения рассмотрено с нарушением срока.

Количество повторных обращений увеличилось в отчетном периоде до 122, что  на 67,1 % больше,  чем в 2008 году (73). По результатам рассмотрения за 2009 год признаны обоснованными  117 обращений, что составило 9 % от общего количества поступивших обращений,  в 2008 году  – 35 (3,2 %).

Руководством Управления, начальниками и сотрудниками аппарата, начальниками структурных подразделений и их заместителями на личном приеме в отчетном периоде приняты 527 человек  (в 2008 году –  500), в том числе в нерабочее время и в выходные дни. Главным судебным приставом Рязанской области принят 41 человек (на выездном приеме – 27).

В 2009 году в аппарат Управления и его структурные подразделения поступила 101 жалоба, поданная в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Управления, что более чем в 3 раза превышает количество поступивших жалоб в 2008 году (31), из них: 85 – рассмотрены начальниками районных отделов, 16 - главным судебным приставом Рязанской области. По 15 жалобам вынесены постановления об отказе в рассмотрении  жалоб по существу, 15 отозваны заявителями до принятия по ним решений. По результатам рассмотрения по 59 жалобам отказано в удовлетворении, из них по  3 – главным судебным приставом Рязанской области.

Наибольшее количество жалоб на постановления, действия (бездействие) должностного лица Управления подано по исполнительным документам о взыскании денежных средств – 74  (73,2 %), неимущественного характера  – 22 (21,7 %), о взыскании алиментов – 4 жалобы (3,9 %).

 

Реализация информационной политики

 

В 2009 году на более высоком уровне организована работа по обеспечению объективного и оперативного освещения деятельности Управления в средствах массовой информации. Количественные показатели деятельности по взаимодействию со СМИ выросли по сравнению с 2008 годом в 4 раза (с 161 до 639 материалов), количество публикаций в печатных изданиях возросло  на 63,7 % (с 69 в 2008 году до 113 в 2009 году), на телевидении –  в 2,7 раза (с 22 сюжетов до 60), на радио – на 15,8 % (с 19 до 22 выходов), на интернет-сайтах – в 8,7 раза (с 51 до 444). В 4 раза (с 44 до 174) увеличилось количество информационных материалов, размещенных в разделах «Новости» и «Пресс-релизы» на интернет-сайте Управления.

 

Приоритетные направления деятельности и задачи на 2010 год

 

В соответствии с приоритетами, обозначенными ФССП России, в 2010 году Управлением будет реализован комплекс мер, направленных на выполнение установленных основных показателей деятельности  и решение задач, стоящих перед Управлением, по следующим направлениям:   

- совершенствование управленческого влияния аппарата на структурные подразделения; повышение эффективности проведения проверок структурных подразделений, качества устранения недостатков по их итогам;

- обеспечение достоверности статистических данных, представляемых структурными подразделениями;

- повышение результативности исполнения решений судебных и актов иных уполномоченных органов; эффективности применения уголовно-процессуальных и административно-правовых полномочий, особенно выявляемости преступлений, квалифицируемых статьями 157 и 177 УК РФ; уровня безопасности обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов;

- взаимодействие с государственными органами власти и управления, организациями и учреждениями Рязанской области в интересах обеспечения разыскной деятельности, процесса исполнительного производства, обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- укрепление кадрового потенциала, совершенствование работы с кадровым резервом; противодействие коррупционным проявлениям, предупреждение, выявление и пресечение противоправных действий со стороны работников Управления;

- оптимизация расходования средств федерального бюджета с учетом сложившейся финансовой ситуации;

- расширение перечня используемых информационных ресурсов и сферы использования электронных технологий, организация электронного информационного взаимодействия с государственными и иными органами;

- реализация единой информационной политики, обозначенной ФССП России, повышение уровня информационно-аналитической составляющей в сфере организации работы со СМИ в целях обеспечения гласности и открытости деятельности Управления, влияющих на реальность исполнения судебных актов и иных органов.

Решение указанных задач позволит повысить результативность работы Управления в установленной сфере деятельности  и обеспечить безусловное выполнение установленных показателей деятельности на 2010 год.

 

 

Отдел организационно-контрольной работы

и взаимодействия со средствами массовой информации

Время создания/изменения документа: 13 июля 2011 03:00 / 02 апреля 2012 01:31

Версия для печати